學習時報：以核安全文化促核電建設
來源：哈爾濱電氣集團公司
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發布時間：2014-04-25
中國國家主席習近平在荷蘭海牙第三屆核安全峰會上全面系統闡述了中國“發展和安全并重，以確保安全為前提發展核能事業”的核安全觀，并在核安全問題上承諾“不讓一個伙伴掉隊”。作為一個負責任的大國，中國特別注重核安全問題，與核電建設相伴生，形成了自己的核安全文化。
核電與其他能源的顯著不同之處，在于生產電力的同時產生放射性物質并存在放射性物質釋放的潛在風險。針對這種風險的防范，即核安全問題，自核電站產生之日起，就成為核電從業者和社會關注的焦點。而國際核電發展史上的兩起事故，直接導致了核安全管理思想的變化，推動了核安全文化的產生和發展。核安全文化是安全管理思想發展的必然結果，同時也是現代企業管理思想和方法在核能界的具體應用和實踐。核電建設企業的特點，決定了核安全文化有其獨特的表現形式和實現載體。
安全是核電站運行的前提，核電工程質量是核安全的基礎與根本。只有建設出高質量的核電站，才能從源頭上保證核安全。所以，在核電建造階段，核安全文化往往表現為重視質量意識程度的高低，對核電站質量的有效控制就是踐行核安全文化。因此，核電建設企業的核安全文化具有以下幾個特點：質量控制是核安全文化的落腳點；關注全壽命周期核安全是安全文化的著眼點，核電全壽命周期（40~60年）一定要以核電廠的全壽命周期為著眼點安排核電建設階段一切生產活動；大團隊文化是核安全文化的突出表現形式，核電站是一個龐大而復雜的系統工程，涉及門類繁多的合作單位，僅有合同關系的維系是不夠的，還需要另外一種維系，即核安全文化的維系，建設階段的核安全文化是超越合同關系、跨單位的大團隊文化，這種大團隊的核安全文化為保證核電工程項目管理系統的有效運轉提供了健全的機制保障。
核安全文化建設是一個系統工程，應該從理念、機制、行為三個方面構建。
營造核安全至上的氛圍。理念層面的核安全文化是指企業及其員工內心的安全意識形態，如價值觀、思維方式等。核安全文化理念建設的核心是建立一個保證加強核安全質量自我約束的方法，為企業員工營造重視并嚴格貫徹各項核安全法規要求的工作氛圍。倡導核安全文化理念是決策層及普通員工的共同責任，因此，全員參與是核安全文化理念建設的必要條件。核安全文化需要決策層和管理層明確傳達其價值觀與追求，并帶頭執行。核安全文化更需要員工認可并自覺遵守。
在核電建設企業，應建立以“質量”為核心的安全文化理念體系。即預防問題、正確工作、一次做對、精益求精；安全第一、質量第一；事前認真計劃，事中認真操作，事后認真檢查；凡事有章可循（書面程序），凡事有人負責（崗位責任），凡事有人檢驗（質量控制），凡事有據可查（質保記錄）。五個“零寬容”政策：對于發生或發現質量事故隱瞞不報的，決不寬容；對于質量達不到設計標準而未按不符合項要求徹底處理的，決不寬容；對于發生事故卻沒有找出根本原因并采取有效預防措施的，決不寬容；對于違反安全規章、野蠻操作的，決不寬容；對于在工地內鬧事、偷盜、破壞的，決不寬容。
上述理念需要決策層的積極倡導、管理層的扎實推進、員工層的認真遵守，才能形成人人自覺關注核安全的氛圍。
建立核安全管理體系。要在機制層面建立核安全管理體系，促使核安全文化貫穿于核電建設的每個環節、融入質量管理的方方面面。貫徹“縱深防御”思想，完善質量管理體系，做到時間縱深、管理縱深兩手抓；貫徹“過程控制”思想，完善績效改進體系；貫徹“持續改進”思想，建設經驗反饋體系，在核電站設計、建設、運營的三個階段中，建立持續改進的經驗管理體系，順暢地傳遞給后續項目，同時著力打造跨團隊、跨部門、跨項目甚至跨公司的經驗交流平臺和信息共享機制，運用知識管理、系統思維、學習型組織建設等理論，推動質量案例和良好實踐的傳播共享、交流反饋；提高員工安全文化素養，建設培訓開發體系，圍繞“人崗匹配、組織發展、個人提升”的核心目標，建立完善的培訓開發體系；貫徹“合作共贏”思想，構建“大團隊”管理體系，不斷引領和推動項目各參建單位共同培育和發展大項目核安全文化的建設。
建立科學的行為規范體系。行為規范是行為層面核安全文化的集中表現，反映了公司決策層、管理者以及員工在長期管理實踐中形成的基本經驗，體現了核電建設企業區別于其他企業特有的行為方式。核電建設企業建立科學的員工行為規范體系，規范決策者和管理者的每一次行為，約束員工的每一步操作，以此保證核電企業建設安全。如制定決策層和管理層的行為規范，員工層的行為規范等。
概言之，核安全文化建設是一個有起點、無終點的管理活動，貫穿始終、堅守的紅線是：“永遠不要認為自己最好，永遠將安全放在第一位?！?br />
?。ū疚恼抡?月14日《學習時報》，作者：李清堂 中國核工業建設集團公司副總經理）