中國青年報：專項巡視倒逼央企陽光管理
來源：哈爾濱電氣集團公司
瀏覽量：
發布時間：2014-12-05
這是首次公開的畫面：中石化集團董事長、黨組書記傅成玉坐在一張桌前，對面坐著的兩個人，是本輪中央巡視組的組長趙文波和巡視組成員徐愛婷。
此畫面播放于11月24日的新聞聯播。令人有些意外的是，這組鏡頭還披露了巡視組巡視中石化工作動員會召開情況，還包括巡視組工作手冊、辦公環境、個別談話情況等細節，時間長達3分鐘。饒有意味的是，被公開對象是此輪“專項巡視”重點緊盯的八家央企之一。
這畫面如同一縷讓人眼前一亮同時又頗具象征意義的陽光。它不僅試圖祛除寄生于權力的腐敗細菌，同時也讓來自社會的目光震懾部分央企潛在的權力尋租和腐敗。從某種意義上說，這縷陽光還成為倒逼央企進一步走向公開和透明的信號。
中央紀委主管的《中國紀檢監察報》，則補充了更多此次巡視組進駐中石化的場景和細節。據報道，在當天同時開始的四個談話小組談話中，傅成玉走進的第一組用時最長，一共談了兩個小時；巡視組問題則有提綱，諸如“是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落、違反廉潔從業規定等問題”，“落實‘三重一大’決策制度方面存在哪些突出問題”，等等。
人們更多的期待是，巡視組對央企巡視內容的公開不僅止于電視畫面，更應有巡視結果以及涉及相關問題人員問責的公布。這種更大范圍的透明度既滿足公眾知情權，也讓這種對央企公開的倒逼更有示范效果。
陽光是最好的防腐劑。這句經典語錄既是腐敗治理的基本常識，也是被反復證明的有效途徑。來自10月8日國務院常務會議的信息是，國務院強調要探索推進國有企業財務預算等重大信息公開，參照有關監督機構及上市公司監事會信息披露的做法，采取適當方式，公開監事會對中央企業監督檢查情況，主動回應社會關切，努力打造“陽光央企”。這從理念和路徑上給央企改革提供了可操作性方案，其核心仍然是公開和陽光。
從另一個層面而言，“陽光央企”不僅是治療腐敗的良藥，也是鍛造公眾滿意央企的方法。一個無法回避的問題是，部分央企和公眾之間存在著些許隔閡，央企和社會有時說著兩種話語，時而暴露的央企腐敗會加劇這種尷尬的話語隔閡。如何消除這些隔閡，最好的辦法還是陽光和透明，主動回應公眾關切。甚至超越回應的被動姿態，以更積極的姿態跟公眾交代和溝通。畢竟，從屬性上說，央企是國有資產，告知公眾是其應盡義務。
通常，公眾關切的問題多發地恰又是央企容易滋生腐敗的領域。比如，社會關注的物資采購、招標投標、兼并重組破產、產權交易等涉及央企運行和資產流向的重要領域，以及更細微諸如央企負責人薪酬和福利待遇、人員招聘、社會責任履行等極易觸動社會神經的熱點問題。而改革的關鍵不應僅停留于報端文章、表面形式和公眾日復一日的期盼中。圍繞公眾關切且又是腐敗易滋生的領域，來設計更加細致的公開機制并督促實施，是央企改革的一個具體路徑。
近日，國務院國資委副主任黃淑和要求，國企改革要公開透明、陽光運作，以此凝聚各方共識，接受社會監督?！氨M快建立重大信息公開和發布機制，依法明確信息公開的范圍、時效和程序。要探索建立監管清單制度，在不涉及國家秘密、企業商業秘密的前提下，主動公開監管事項和流程”。
一個陽光的信號是，央企薪酬信息公開制度將于明年1月正式實施。按照此規定，中央管理企業負責人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息，無論上市公司還是非上市公司負責人都必須參照上市公司信息披露并向社會公開。
一個值得關注的陽光案例是，葛洲壩集團為鍛造“陽光央企”革新采購機制，逐步從大量采用人工、書面操作方式的傳統招標模式，向電子化、透明化的線上采購模式轉變。這是從技術手段上的一次創新，但其理念還是讓陽光更多地滲透于各個環節。
回到巡視組披露的那組關于“專項巡視”中石化的畫面。從某種意義上，那不僅是中央對央企公開的示范和倒逼，也滿載著社會公眾對“陽光央企”的期待。
此前中央巡視組對中糧集團、一汽集團、中儲糧、三峽集團存在的問題給予公開披露，并對一些企業存在的廉政問題進行風險預警，震懾作用很大。此輪專項巡視組已陸續進駐南方航空、中國船舶、中國聯通、東風汽車等央企，并全面公布舉報電話。人們樂見陽光下的央企，是一個負責任、肌體健康的央企。
(本文章摘自12月1日《中國青年報》 作者：崔麗)